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讓有獎舉報成為食品安全治理新常態


  □張元忠
  對於南充市民王麗 (化名)來說,迎接新年多了一份喜悅。2014年最後一天,她因此前舉報“問題奶粉”得到查實,領到了南充市食藥監局發放的10萬元現金獎勵,成為我省獲得食品安全有獎舉報單筆獎金最高的個人。作為我省食品安全有獎舉報制度設立以來的一個標誌性事件,具有極大的示範效應。
  發動群眾參與食品安全共治,是治理食品安全的有效手段。我國食品生產經營主體眾多,點多面廣,監管難度大。當前的食品安全違法犯罪活動突出,違法行為隱蔽性強。因此,加強食品安全監管,必須充分發動和依靠群眾,實行群防群治、聯防聯控。近年來,一些地方探索建立鼓勵群眾舉報食品安全違法犯罪行為的獎勵制度,取得了很好的效果。實踐證明,實行有獎舉報,調動群眾參與食品安全監管的積極性、主動性,是強化社會監督,做好食品安全工作的有效手段。
  目前,我省有10來個市州設立了食品安全有獎舉報制度,但由於種種原因,有價值的食品安全違法舉報不多,一些舉報人因害怕被報複而不敢領取獎金。南充發放10萬元有獎舉報獎金有三個示範效應:一是用事實告訴群眾,政府言出必行;二是鼓勵群眾踴躍舉報,舉報有獎;三是開了好頭,能夠帶動沒有設立有獎舉報制度的市州效仿。
  實施好食品安全有獎舉報制度,監管部門還需要做好四方面工作:首先,保護舉報者隱私,讓舉報者免遭違法企業報複;其次,及時兌現獎勵,保護群眾的舉報積極性;再次,加強對食品安全知識的宣傳,提高群眾舉報的有效性;此外,快速查處舉報案件,定期向群眾通報案情。
  (原標題:讓有獎舉報成為食品安全治理新常態)
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上海黃浦江遭大面積水葫蘆侵襲


  中新社上海12月29日電 (李姝徵)上海黃浦江新近遭水葫蘆侵襲,29日外灘萬國建築博覽群前,記者看到,黃浦江景觀水域沿江岸線漂浮著大片水葫蘆。
  外灘萬國建築博覽群是上海的地標性景點,每日迎來送往大批海內外游客。29日記者搭乘輪渡從浦東東昌路渡口至金陵東路渡口時看到,大片水葫蘆漂浮停聚在江面護欄邊。此時的水葫蘆已經由綠色轉褐黑色,其中還夾雜著拖鞋、塑料袋、礦泉水瓶等生活垃圾。
  渡口前的大片水葫蘆被攔油繩暫時攔住,以免影響往來行船。當日上海霧霾來襲,江景被蓋上一層“灰紗”,空氣中漂浮著腥味。“這是什麼東西?”、“江水怎麼這麼臟?”搭乘輪渡的市民議論紛紛。
  黃浦江水葫蘆的大面積爆發引起了市民、社會的廣泛關註。在水域保潔部門打撈作業下,黃浦江外灘景觀水域水葫蘆得到了有效控制,但在黃浦江景觀水域沿江岸線,水葫蘆漂浮的情況仍時有出現。
  今年水葫蘆為何如此之多?上海市綠化市容管理局水管處副處長金浩此前曾向媒體表示,今年11月下旬,最高氣溫仍達到過攝氏20度,水葫蘆“肆虐”與氣溫適宜其生長有很大關係。(完)  (原標題:上海黃浦江遭大面積水葫蘆侵襲)
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檢查燃煤鍋爐 9單位被罰


  華商報訊(記者郭曉蓉)昨日,西安市環保局發佈了近期對全市20蒸噸以上在用燃煤鍋爐污染防治情況集中檢查結果,共查處9家問題單位(西安西聯供熱有限公司、熱力公司東部供熱中心(麗登)、西安雁東供熱有限公司、大唐灞橋熱電廠、西北工業大學、西安電子科技大學、高陵鹿城供熱有限公司、西安熱電有限責任公司、西安市熱力總公司太華供熱站)。其中,西安西聯供熱有限公司、熱力公司東部供熱中心(麗登)煤質、煙氣都超標,各處罰13萬元。
   “本次共檢查燃煤鍋爐使用單位52家,燃煤鍋爐168台,其中有9家單位存在問題。”執法人員介紹。西安市環保局對超標單位分別給予3萬元至10萬元罰款,並責令15日內整改到位,逾期不改正的,按日連續處罰,確保達標排放。  (原標題:檢查燃煤鍋爐 9單位被罰)
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華北江南等地將有雨雪 華北中南部有輕度霧霾


  中新網11月15日電 中央氣象臺發佈最新天氣預報,15日夜間至16日白天,受冷空氣影響,內蒙古中部、華北東北部、遼寧中部等地有小雪或雨夾雪。15日夜間,華北中南部、黃淮等地的部分地區空氣污染氣象條件逐漸轉差,將有輕霧或輕度霾,局地中度霾。
  15日夜間至16日白天,受冷空氣影響,內蒙古中部、華北東北部、遼寧中部等地有小雪或雨夾雪;華北東南部、遼寧南部、黃淮北部、江淮東部、江南等地的部分地區有小雨或陣雨。15日夜間,華北中南部、黃淮等地的部分地區空氣污染氣象條件逐漸轉差,不利於污染物的擴散,將有輕霧或輕度霾,局地中度霾,16日白天起上述地區霧霾自北向南逐漸消散。
  15日20時至16日20時,內蒙古中部、華北東北部、遼寧中部、西藏東南部等地的部分地區有小雪(雨)或雨夾雪;華北東南部、山東北部、遼寧南部、西南地區東部、江南大部、廣西中西部、海南、臺灣等地有小雨或陣雨,其中,海南東南部、雲南東部、臺灣東北部、遼寧南部等地的部分地區有中雨,局地大雨。內蒙古中部、華北等地的部分地區有4~6級風。巴士海峽、南海東北部將有7~8級、陣風9級的東北風。
  16日20時至17日20時,西南地區中東部、廣西西部、海南東部、臺灣等地有小雨或陣雨,局地中雨。內蒙古中東部有4~5級風。東海南部、臺灣海峽、臺灣以東洋面、南海東北部將有5~7級加強為7~8級、陣風9~10級的東北風。
  17日20時至18日20時,新疆西北部、川西高原中部等地有雨夾雪或小雪;西南地區東部、海南東部、臺灣東部等地有小雨或陣雨。東海南部、臺灣海峽、臺灣以東洋面、巴士海峽、南海北部和中部將有7~8級、陣風9~10級的東北風。  (原標題:華北江南等地將有雨雪 華北中南部有輕度霧霾)
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未來五年是中國環保產業發展關鍵時期


  隨著2013年中國七大水系幹流污染監控體系的基本建成,中國水污染治理和監測體系建設也隨之全面鋪開,預計到“十二五”末,水環境檢監測市場規模將由目前的不足100億元,將上升到200億元左右。
  但是,國產設備商卻難以分食這塊蛋糕。據調查顯示,2008年至今,國產水環境檢測設備市場占有率增長尚不足十個百分點。
  力合科技(湖南)股份有限公司相關負責人表示,2008年以來,水環境監測市場每年以20%的速度遞增,五年來市場擴大了近兩倍,但幾乎都被國外品牌占據。
  環境監測設備是整個環保產業的基礎。水環境監測作為公共服務,監測設備主要由政府採購。國家環境應急專家組副組長、中國環境監測總站研究員齊文啟對此評價是,“貪大求洋,花納稅人的錢不心疼。”
  “指定”進口
  中國環保產業協會水污染治理委員會秘書長王家廉表示,水環境在線監測設備是水污染治理監測體系的核心設備,長期以來依賴進口。從2000年前後開始,中國引進吸收國外先進技術,研發水環境監測現代裝備,除少數高端設備外,國產化設備水平有大幅提高,終結了進口產品的暴利時代。
  2013年進口化學需氧量(COD)、綜合毒性自動監測儀等設備的平均價格已下降到不足2009年時的一半。在相關國家重點水系、流域監測、南水北調工程等中央政府採購項目中,已陸續開始採用國產設備。
  “從某種意義上說,國產水質環境監測設備的技術和質量已經得到了市場和中央重大工程的認可。”齊文啟表示,然而,令人尷尬的是,國產設備並沒有得到一些地方政府採購部門的認可。
  查閱設備招標文件發現,2012-2013年安徽、浙江、貴州、江西四省近百餘個地表水水質自動監測站建設的儀器招標中,無一例外明確要求採用進口設備,價值上億元。
  根據《政府採購法》的規定,在政府採購招標中,只有經專家論證在境內產品無法提供相應產品和服務的情況下,才能經財政部門批准,採購進口產品。
  在明知對方只採購進口設備的情況下,國產監測設備廠商以此為據,去參加地方政府的招標,期望有意外出現。
  “國產設備很快就碰了軟釘子。”國內某水質監測設備生產企業負責人表示,2013年11月,安徽合肥環巢湖河流水質自動監測系統DBO招標,一家國產設備投標書的商務標甚至在尚未開封的情況下就被做了廢標處理。
  這顯然違反了財政部《關於政府採購進口產品管理有關問題的通知》:財政部門即使審核同意購買進口產品後,如果因信息不對稱等原因,仍有滿足需求的國內產品要求參與採購競爭的,採購人及其委托的採購代理機構不得對其加以限制,應當按照公平競爭原則實施採購。
  合肥市政府採購中心相關負責人表示,合肥市政府的做法合乎程序。最終,另一家國產設備龍頭企業,以其代理進口產品中標巢湖河流檢測項目。
  該企業相關負責人無奈地說,他們希望用其自己生產的國產設備投標,未被採納。“作為國產水質監測設備的龍頭企業,要靠代理進口品牌中標,也是無可奈何的選擇。賺了小錢,卻虧了市場。”
  高指標背後
  人為設置過高的設備採購指標,成為阻攔國產設備競標的又一道門檻。
  中國水質監測方面的權威專家齊文啟表示,“水環境監測設備政府採購招標超出國家標準,甚至是為某企業量身定做的評標標準,已不是簡單的技術問題。”
  在貴州省環境保護廳交界斷面地表水水質自動監測站建設運行項目投標中,要求高錳酸鹽指數水質自動分析儀中重覆性“0-20mg/l:分析儀中重覆性”,該要求已經嚴重高於中國環境行業保護標準針對此儀器該技術指標的要求。
  在貴州省赤水河流域水質自動監測站建設招標中,鐵分析儀的最低檢出限被規定為0.001mg/L、錳分析儀的最低檢出限被規定為0.0001mg/L。根據中國《地表水環境質量》(GB3838-2002)針對鐵、錳的要求,儀器的最低檢出限不需要達到招標要求就能滿足我國地表水環境質量的管理要求;且招標要求鐵分析儀、錳分析儀採用國家行業標準的水質分析方法,其規定的檢出限卻遠遠低於國家標準分析方法的要求,實際上採用同樣分析原理的儀器最低檢出限難以達到此次招標規定的技術指標。
  除了少數國外高端的實驗室設備能夠滿足這麼高的指標外,目前國內沒有相關部門或檢測機構的技術能夠證明所提供的設備具備如此高的檢測精度。
  但“這些高指標在實際的環境管理中幾乎沒有意義。制定超過國家標準100倍,甚至上千倍的技術要求,用意何在?”齊文啟說,“水質監測設備對污染物每提高10倍的分辨率,採購成本就要上升50%—70%,後期運行維護費用則要上升90%左右。盲目的貪大求洋將造成了對政府資金的極大浪費,併為實際水污染監測埋下隱患。”
  而洋品牌漂洋過海來到中國後也遭遇了“水土不服”。
  2013年9月,太湖水污染治理和水環境監測儀器的採購中,由於過分追求監測的靈敏性,就出現了選定的美國進口氨氮監測設備不符合中國污染實際情況的問題。
  水利部太湖流域管理局相關負責人表示,美國進口設備則是針對美國無機銨污染為主的水質環境設計的,太湖流域污染構成複雜,有機胺在強鹼作用下,同樣析出氨氣,進口設備竟然出現了排污企業氨氮監測數據100%超標的窘境,致使對太湖氨氮污染的監測嚴重失真。
  危險的關鍵期
  “未來五年是中國環保產業發展的關鍵時期。”王家廉表示,國有品牌的監測設備有了較快發展,但中國的環境水質在線監測設備企業規模偏小,市場集中度不高、單一企業所占市場份額不大等也是不爭的事實。“半渡而擊,這是中國環保企業最危險的時期。”
  齊文啟表示,國內自主研發生產水質自動監測儀器已有二十多年,國家也通過水專項、863計劃、重大儀器專項和國家科技支撐計劃等一系列項目,投入了巨額科研經費。目前,中國水環境監測產業,正面臨著轉向市場化的關鍵時期。
  中國環保市場的巨大潛力不言而喻。國務院《關於加快發展節能環保產業的意見》指出,環保產業要成為國民經濟的支柱型產業,到2015年,中國節能環保產業總產值要達到4.5萬億元。
  為此,國外品牌一方面加快在中國的代理合作,目前僅代理國外水環境監測設備的國內代理商,從不足100家迅速增加到200餘家,一些國內環境設備製造的企業也為暫時利益加入了代理國外品牌行列。同時,國外公司還加快了對中國具備技術和生產能力的企業的收購。2012年,美國哈希公司就以收購杭州鼎利環保科技有限公司為跳板,進軍中國環保市場。
  王家廉表示,公共服務作為環保市場的主要需求之一,政府採購的風向標將直接決定中國環保產業的走向。
  有專家指出,貪大求洋的採購理念和難以公開、透明、缺乏監督的採購流程,不僅容易滋生腐敗,而且不利於中國環保產業的發展,威脅國家環保數據安全。
  王家廉建議,儘快啟動基於市場化的第三方評估、監督機制,引入合同能源管理模式下的市場化管理服務機制,形成對政府環境治理和設備採購的監督,及更加公開、透明的市場化招採模式,完善、加強《政府採購法》的規定和執行。只有這樣,政府採購才能逃出各種潛規則的桎梏,中國水環境監測產業,乃至整個環保產業才能贏得更廣闊的發展。
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“誰來種地”是農業發展提出的市場命題


  “誰來種地”
  是農業發展提出的市場命題
  記者近日在江西、安徽、四川、湖北等地進行調研,採訪了眾多新型職業農民。他們表示農業是有發展前景的產業,農民也可以是體面的職業。但在經營中,他們卻遭遇了土地流轉不規範、基礎設施薄弱、貸款困難、保險制度不健全等困難,需要國家加大扶持。同時,由於當前農村留守種田的農民仍以中老年人居多,年輕人外出打工不願回鄉種田,他們也擔心將來“找不到合適的人來種田”,農業依然後繼乏人。(11月5日《經濟參考報》)
  從農業生產的宏觀視野審視,這樣的形勢是危機更是挑戰。現代經濟的發展,在農業方面,必然要掀起一場小農經濟的淘汰。農業人口的縮小也是這種必然的直接表現。由是觀之,我們真正該憂患的不是農業是否後繼乏人,而是我們面臨這樣的挑戰,有沒有做好準備,比如從土地流轉、基礎設施、貸款困難等方面為這場深層次的農業生產力的解放搞好後勤。從西方發達國家的農業發展史來說,農業告別個人小作坊式的作業,走向集約發展,是必由之路。但如果相關配套市場制度沒有跟上,在淘汰小農經濟的過程中很難就此形成規模農業,形成穩定的職業農民隊伍。
  以此而論,農業人才的後繼乏人,年輕人不願種地。正是從確保農業產業化經營,解決職業農民後顧之憂的角度給我們敲響了一記警鐘。為什麼會出現農業人才的斷層?歸根結底,是市場經濟發展的不足。一方面農產品價格帶來的剪刀差,讓農民在種地上得不到多少實在的經濟利益。種一畝地所付出的勞動,比去工廠或飯店打工更為辛苦,但其所得到的回報,遠遠低於後者。另一方面,我國小農經濟的歷史悠久,農業市場化水平不高,職業農民既要面臨市場壓力又要面臨制度不健全的困境。基於此,如果想要從根本上解決這一難題,相關部門必須從如何加強經濟刺激,促進農業市場競爭方面多作考慮。
  既然目前職業農民規模已經縮小,那麼索性在這個基礎上推動農業規模發展。就目前而言,公司化運作農業,按照市場規律為農產品尋找銷售路徑是正確的發展思路,但與此同時,儘力提高種地農民的待遇也應該提上議程。一方面,相關部門可以從政策方面給這一行業一種資助與鼓勵,幫助職業農民做好發展,堅定農業信心;另一方面,繼續堅持和完善農業發展的相關市場制度,比如吸收去年在安徽開始的《關於深化農村綜合改革示範試點工作的指導意見》的經驗,全面推動農業市場化競爭,打消職業農民的後顧之憂。唯有如此,儘量縮小農產品剪刀差帶來的負面作用,讓職業農民得到實惠,變小農經濟的縮小為農業產業化的壯大,才能為破解“誰來種地”難題寫下可持續的市場答案。
  □晚報評論員 楊興東
  (原標題:“誰來種地”是農業發展提出的市場命題)
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第29屆山東畜牧業博覽會在濟南開幕


  來源:齊魯網作者:彭壽熙 崔彤 傅金徽我來說說複製鏈接2014-10-25 21:29:10 [提要]第29屆山東畜牧業博覽會暨2014優質特色畜產品展銷會今天在濟南開幕,國內外550多家企業參展。
  齊魯網濟南10月25日訊(山東台 彭壽熙 崔彤 濟南臺 傅金徽)據山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞聯播》報道,第29屆山東畜牧業博覽會暨2014優質特色畜產品展銷會今天在濟南開幕,國內外550多家企業參展。去年,山東實現全產業鏈產值7000多億元,畜產品出口占全國一半以上,肉蛋奶總產達2548萬噸,占全國十分之一,繼續穩居全國首位。(視頻來源:山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞聯播》 原標題:
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乾州出土光緒年間珍貴石碑側面佐證湘西科舉


  
  吉首市文物局副局長龍寶城和工作人員對考棚碑資料進行記錄
  
  雖然距今120餘年曆史,考棚碑上文字依然清晰可見
  
  文廟反映了當年乾州的文運昌盛,考棚碑的出土更是印證了人們的猜想
  紅網吉首站10月20日訊(通訊員 肖慶賓 龍寶成)10月10日,乾州某工地上正在熱火朝天的施工,工人突然驚奇的發現,一塊刻滿了字的石碑正安靜的躺在挖開的地底之中。
  吉首市文物局接到施工方的報告後,當即派人前往現場勘探,並對石碑進行了搶救性發掘。據工作人員測量,石碑高135釐米,寬64釐米,厚16釐米,石碑除碑帽和碑座暫為缺失之外,整體保存較為完好。石碑正面所刻碑文為陰刻楷書,其字跡剛勁有力,雕刻技藝精湛,頗有大家風範。整個碑刻“乾州”“雍正”等字跡清晰可見,落款處除了註明“知庭事黔南王相臬撰”還有“光緒十三年十一月二十一日鐫”字樣,通過年限得知距今已有120餘年曆史。有關專家據這些字樣確認,此塊石碑為清朝光緒年間記錄乾州修建考棚記事碑。在進一步的研究考察中發現,考棚是古人參加考試的場所,該碑記中所詳細記錄了當年乾州協台衙門修建考棚事因、事由、規模、修建意義等內容。
  自古以來,湘西就被各朝各代統治者稱作“蠻夷之地”,而自雍正年間開始,統治者在湘西地區推行了儒化教育,乾州作為當時重鎮,州內考生必須要在此處參加鄉試,而隨著時間推移,當時的考試場地已經無法滿足越來越多考取功名的儒生,因此就有了碑中記敘修建考棚一事。也從側面佐證了現有史料中提及文廟修建於雍正年間的事實,不僅反映了當年乾州文運昌盛,更是擊破了湘西地區“蠻夷不讀書”的傳言。
  市文物局工作人員表示,這是目前湘西少數民族地區發現的第一塊關於修建考棚的記事碑,該石碑對於研究湘西的科舉制度歷史有著非常高的價值。接下來,他們會進一步對石碑內容進行研究考證,待所有工作結束後,將考慮對石碑進行原址保護。
  相關鏈接:“考棚”是古人參加考試的場所。考棚又叫“號房”是一間一間的,作為專供考生在貢院內,答卷和吃飯、住宿的“考場”兼“宿舍”。科舉考試是考生每人一個單間。貢院里的監考很嚴,考生進入貢院時,要進行嚴格的搜身,以防考生的身上藏有“夾帶”。當考生進入考棚後,就要鎖門。考生們參加考試期間,“吃喝拉撒睡”皆在“號房”內,不許出來,直到考試結束。
  號房內十分狹窄,只有上下兩塊木板,上面的木板當作寫答卷的桌子,下麵的當椅子,晚上睡覺將兩塊板一拼當床。考棚里還為考生準備了一盆炭火、一枝蠟燭。炭火即可以用來取暖,也可以用來做飯。考生考試期間與外界隔絕,吃飯問題得自己解決。監考官,只管考試作弊,至於考生在號房裡的其他動作,監考官一概不問。
  參加鄉試的是秀才,鄉試考中了以後就稱為舉人,舉人實際上是候補官員,有資格做官了。第一名稱“解元”,第二名稱為亞元,第三、四、五名稱為經魁,第六名稱為亞魁。中試之舉人原則上即獲得了選官的資格,凡中式者均可參加次年在京師舉行的會試。  (原標題:乾州出土光緒年間珍貴石碑側面佐證湘西科舉)
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大陸幼童當眾撒尿家長要鼎泰豐免費換菜引爭議


  臺海網(微博)10月20日訊 據臺灣媒體報道,陸客來台離譜行為再添一樁!知名餐廳鼎泰丰台北101店竟發生陸客小童當眾撒尿事件,尿液噴濺到桌上菜餚,陸客竟還要求免費換菜。
  一行5人來自山西省的陸客團,本月2日中午前往臺北101大樓鼎泰豐餐廳用餐,成員中有兩名男童,其中一名3歲男童尿急,但其母未帶他至廁所,卻要男童站在兒童椅上直接尿在寶特瓶里,當下餐廳尿騷味飄散,鄰桌客人嚇得目瞪口獃,鼎泰豐服務人員一時也不知該如何處理,急忙通知資深人員前來處理。
  陸客對於當眾撒尿行為毫不在意,還因小童沒尿好,尿液噴到桌上的菜,要求鼎泰豐免費換菜,在遭到拒絕後還抱怨“我團費繳那麼多,我還要付錢!”
  鼎泰豐公關表示,經內部調查確有此事,該陸客團離開後,已進行全面擦拭消毒,對於有客人反映用餐感受不好,致上十分歉意。鼎泰豐餐廳以小籠包聞名,目前在多國都設有分店,日前獲美國美食網站“The Daily Meal”選為亞洲101間最佳餐廳的第六名。責任編輯:薛洋  (原標題:大陸幼童當眾撒尿家長要鼎泰豐免費換菜引爭議)
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女排姑娘笑了我們卻看哭了


  ●銀牌很好,說心裡話女排的實力還未達到冠軍標準,正是差這一個臺階,才留給女排更多的清醒和目標,留給國人更多的期待,期待真正登上冠軍獎台的那一天,再次為姑娘們鼓掌。
  ●半決賽對意大利的第四局,中國隊一度落後,郎導在技術暫停時的那句:“孩子們,不要慌,要有耐心,我們還有機會!”讓我淚流滿面!
  ●決賽比半決賽打得好,唯一的遺憾是關鍵球沒有處理好,其實有機會奪冠。當然技術和經驗還是欠缺那麼一點點。
  ●姑娘們都是雄鷹。我相信女排姑娘們在郎平的帶領下,總有一天會站上冠軍的位置。
  ●為什麼創造歷史的總是中國女排?人才、教練、精神!中國其他大球哪個具備這一切?女足曾經擁有黃金一代的球員,但是青黃不接;男籃自從姚明退役後是一次大賽不如一次。看看女排姑娘有多年輕,沒有好的儲備力量,永遠只能被動挨打。現實點吧,抓抓基礎。
  (以上選自新浪、搜狐網友評論)
  本稿件所含文字、圖片和音視頻資料,版權均屬齊魯晚報所有,任何媒體、網站或個人未經授權不得轉載,違者將依法追究責任。  (原標題:女排姑娘笑了我們卻看哭了)
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